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休宁县齐云城市建设投资有限责任公司关于巡察整改落实情况的通报

发布时间:2020-03-25 16:20:15 信息来源 : 县齐云城市建设投资有限责任公司 浏览次数:999
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根据县委统一部署,2019521日至610日,县委第一巡察组对我公司进行了巡察。71日,县委巡察组向我公司反馈了巡察意见,共反馈“党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的纪律建设”等7个方面23个问题。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改落实情况予以公布。

一、强化主体责任,扎实推进巡察整改落实

休宁县城投公司高度重视巡察整改工作,提高政治站位、强化政治意识和责任担当,坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时期内的首要政治任务,立行立改、狠抓落实,通过巡察整改成效推动城投各项工作朝着标准化、规范化方向发展。

(一)统一思想认识,提高政治站位。201971日,公司主要领导在县委第一巡察组巡察意见反馈会议上作表态发言,对巡察反馈意见照单全收、切实做到即知即改、立行立改,要求全体干部职工进一步提高政治站位,正确看待巡察整改工作,坚定整改落实决心。牢固树立“四个意识”,统一思想、统一认识,认真研究整改措施,科学制定整改方案,建立整改台账,逐条对账销号,强化成果运用,促进工作科学规范开展。反馈会后第一时间将巡察反馈意见和主要领导表态发言印发至公司各科室、各子公司,使全体干部职工思想认识及时统一到整改落实的行动上来。

(二)强化组织领导,压紧压实责任。县城投公司领导班子切实担负起巡察整改主体责任,立行立改,迅速研究部署落实整改,201973日,召开班子成员会议,研究成立了休宁县城投公司巡察反馈问题整改工作领导小组,明确了责任领导、责任人、整改时限和整改措施,并研究细化整改措施,确保整改工作落到实处。2019822日,公司领导班子召开巡察整改落实专题会,班子成员主动认领巡察反馈问题,坚持把自己摆进去,深入剖析问题产生原因,并针对性地提出整改措施,切实用好批评和自我批评的锐利武器,强力推动整改工作落实。202017日,召开巡察未按时完成问题整改讨论会,针对未完成的问题提出整改措施。

二、突出问题导向,切实抓好问题整改

(一)党的政治建设方面

    1、关于党组织建设不健全”的问题

整改情况:我公司积极与县委组织部、县直机关工委对接,201994日,县直机关工委文件批复,同意成立中共休宁县齐云城市建设投资有限责任公司支部委员会,建立支部各项制度,严格开展党建活动;根据县委统一部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,参加党员人数7人。

2、关于“民主集中制没有得到有效贯彻执行,领导班子成员矛盾较深不团结”的问题。

整改情况:(1)“‘三重一大’集体事项决策制度落实不到位,研究人事不规范”问题。制定人事聘用有关程序和制度,规范公司及下属子公司的选人用人机制;开好组织生活会,认真开展批评与自我批评;班子成员之间进行当面谈心沟通交流,消除工作误会和成见;建章立制,严格执行党内民主集中制和“三重一大”制度,进一步约束和监督班子成员;重新确定班子分工,强化分管工作职责;加强理论学习,提升班子整体凝聚力和战斗力;进一步规范会议程序,尽量避免临时开会或临时上议题,做到开会前提早通知,需研究讨论议题提早沟通。

2)“重大事项未经会议研究决定”问题。严格执行《黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市政府投资项目管理办法的通知》(黄政办〔201746号文件)精神,加强项目资金支付管理;组织人员对项目建设开展自查,发现问题及时进行整改,对资料不齐全的进行补充完善,并确定专人负责保管;严格规范项目建设招投标程序,加强项目实施监管及相关档案资料的收集整理;严控项目随意变更项目选址和建设内容,聚焦资金使用效率和项目验收、审计等环节,加强监管力度;对项目进行再自查,举一反三,完善项目档案资料;每半年开展一次自查,发现问题及时整改。

(二)党的思想建设方面

3、关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。未集中开展党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育活动、“讲严立”专题警示教育活动。城投公司长时间没有组织员工开会学习,党的思想教育缺失”的问题。

整改情况:挂职和借调的5名同志党组织关系已转至城投公司党支部,按照支部学习制度和学习计划,召开支委会4次(每月1次),2019920日,启动“不忘初心、牢记使命”主题教育学习,期间举办“读书班”1次(3天),专题研讨6次,接受红色教育1次,支部书记专题党课1次,并于1210日召开“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会;于成立支部的次月即201910月,全体党员在城投公司支部缴纳党费,并公示党费收取收据。

(三)党的组织建设方面

    4、关于“一直以来没有建立党支部”的问题

整改情况:201994日设立党支部,并定期召开组织生活会、支部会;制订了学习制度并严格执行;进一步压实“两个责任”,督促班子成员抓好分管领域党风廉政建设,及时开展谈心谈话,落实好“一岗双责”;严格落实“三会一课”制度,严格党费收缴,强化党员教育管理。

5、关于“公司人员聘用制度不完善,存在任人唯亲的现象”的问题。

整改情况:严格按照县人社部门规定的招聘程序,树立风险意识,建立健全选人用人机制,坚持公开、公平、公正招聘原则,并将聘用结果报县国资委备案。20179月之后两次招聘工作人员,均严格按照县人社局用人相关规定走招聘程序。                                                                   

(四)党的作风建设方面

6、关于落实党风廉政建设主体责任缺失”的问题。

整改情况:加强廉政风险防控和项目资金监管,领导带头发挥表率作用,加强作风效能,对重点项目开展自查自纠,严格执行上下班及请销假制度,开展公司工作作风明查暗访。

2019年9月对《休宁县城投融资项目及资金使用管理细则》进行修改完善; 9-11月研究党建工作3次,研究党风廉政责任制工作2次;工程管理部及财务人员对重点项目开展自查自纠,并及时整改;要求全体党员干部严格上下班时间及请销假制度,以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风,投入到日常工作中来; 7-10月开展作风督查2次,未发现干部职工违反工作纪律行为。加强学习,制定规章制度,严格落实“一岗双责”,严格内部风险点排查,严格执行上下班考勤制度。

(五)党的纪律建设方面

7、关于“违规报销差旅费”的问题。

整改情况:根据县政府下发的《关于印发机关事业单位差旅费管理暂行办法的通知》(休政办秘〔201738号文件)和《关于印发休宁县公务接待经费管理暂行办法的通知》(休政办秘〔201739号文件)精神,修订完善《县城投公司财务管理制度》,进一步规范财务报销审批程序,实行“一支笔”审批制度和公司职工办理公务卡制度,严格落实“五个不直接分管”规定,规范报销程序,加强财务报销票据审核,实行一事一结报,按时结报等制度。2020年元月7日公司着重针对几处未整改到位的问题召开巡察整改讨论会,当事人于2020114日将违规报销的475元加油费清退至纪委指定账户。

8、关于“涉嫌虚报出差补贴”的问题。

整改情况:在全体职工大会上学习财务管理制度,对于未据实报销、重复报销的进行批评教育;2019816日,主要负责人与2名当事人进行了约谈,2名当事人认识错误,分别于9月初清退350元重复报销的差旅费和890元违规报销差旅费至纪委指定账户;在全体职工大会上对2名当事人进行批评教育;已严格执行县财政规定的差旅费报销等相关规定,差旅费按章据实报销,杜绝重复报销等违规现象,内部控制建设得到改善。

9、关于“违规发放值班费”的问题。

整改情况:在全体职工大会上学习党风廉政相关文件,加强风险意识根据“休办[2015]3号关于规范乡镇机关事业单位工作人员法定工作日之外加班发放补贴的通知”精神,已清退违规发放的20162-11月值班费4800元至县纪委账户(1840元于2017年县审计局审计出的问题中已清退),涉及当事人6人。

10、关于“违规发放奖金”的问题。

整改情况:公司自2015年度起已停发不规范职工福利,并成立工会组织,部分福利在工会按标准发放。在全体职工大会上着重学习中央八项规定精神,并进行自我批评。为规范职工福利待遇发放,我公司于20191231日拟订“城投公司奖励性绩效考核管理办法”上报国资委审批,国资委审核后转报县政府,我公司已按县政府和县国资委批复意见办理。

11、关于“违规发放工会慰问金”的问题。

整改情况: 城投、宜居、车检公司在9月分别设立工会账户,各工会账户已做到严格核算工会开支、按时按标准缴纳会费;经与挂职、抽调人员原单位核查,于8月底9月初清退重复领取的工会慰问金4200元至县纪委指定账户,涉及当事人3人,工会会员会费已补缴到位;学习工会相关规定文件。

12、关于“违规发放职工津贴补贴”的问题。

整改情况:对照县财政关于发放津补贴相关文件规定进行核查。宜居公司高温补贴和夜班执勤费涉及1名行政在编人员,当事人认识到错误并于2020114日将4995元清退至纪委指定账户。今后将严格贯彻落实中央八项规定精神和省市县委有关规定,坚决杜绝违规违纪现象发生。

13、关于“违规报销油费”的问题。

整改情况:主要领导在全体职工大会上作了自我批评,并诚恳接受大家的批评与监督。自20192月已停发员工自行开车下乡的油费补贴,今后考虑采取在政通公务用车平台叫车下乡的方式,并出台用车管理办法,报国资委研定。进一步修改完善财务管理制度,明确补贴发放办法和标准,严格规范审批程序。

14、关于“违规发放车检公司员工各种福利”的问题。

整改情况:车检公司自201411月成立,对发放的职工福利,财务已调整记账科目,并严格执行财务制度和工会福利发放有关规定。

15、关于“违规发放渭桥乡挂职人员各种费用”的问题。

整改情况:按照省质监局对车检公司人员资质配备要求,20169月经县委组织部批准,渭桥乡一名农机中级工程师至车检公司挂职,经与渭桥乡政府商量对接,该同志属特殊人才引进,车检公司按照其每月在渭桥乡发放的福利标准在车检公司单边领取。该同志于2020年元月春节过后挂职期满已回渭桥乡工作。

16、关于“公务接待违规”的问题。

整改情况:对中央八项规定精神、“公务接待管理办法”组织再学习,严格执行县政府下发的《关于印发休宁县公务接待经费管理暂行办法的通知》(休政办秘〔201739号)文件精神,对公务接待从严把关,明确陪餐人员和用餐标准,审批报销严格实行“四单合一”;主要领导在职工大会上做了自我批评,并对2013-2015年城投、车检公务接待具体经办人进行批评教育,让其重点学习“八项规定精神”等公务接待方面的规定,今后杜绝公务接待出现上烟上酒及菜品超标等问题。

17、关于“县城投公司违规发放职工福利”的问题。

整改情况: 20132月发放职工福利为2012年度职工福利,人均标准在工会福利标准以内,经与挂职抽调整人员原单位对接,确定为在城投公司单边领取,未重复领取;主要领导在全体职工大会上作了自我批评,在会上重申学习并严格贯彻县财政相关福利发放规定和中央八项规定精神,规范职工福利待遇发放。城投公司自2015年成立了工会组织,职工福利费严格按照县工会文件规定标准发放。

18、关于“违规购买高档礼品”的问题。

整改情况:经核查,确为因公开支。主要领导在全体职工大会上作了自我批评,并学习公务招待相关规定,提醒干部职工加强廉洁自律,提高干部职工廉洁自律观念,筑牢拒腐防变思想防线,对具体经办人作了批评教育。2017年之后此类支出已规范。今后加强公务接待管理,严格按照八项规定精神执行,杜绝土特产、香烟和重要招商之外的用酒开支。

19、关于“宜居公司大额频繁提取备用金”的问题。

整改情况:宜居公司成立之初,很多方面工作都在摸索完善中,员工工资是以现金方式发放,故每月提取现金,月底及时报账,无个人违规使用备用金现象;针对备用金提取问题,对财务管理制度进行修订;主要领导在全体职工大会上作了自我批评,并对财务经办人进行批评教育。20195月之后,已严格按财经制度提取备用金。

20、关于“国有资产运营合法收益得不到保障”的问题。

整改情况:我公司法务部已委派律师事务所介入协商处理此事,律师事务所已发律师函通知拖欠租金租户,2间租户补交了所欠租金,剩余24间租户未交,下步准备提起民事诉讼,进入司法程序处理。

21、关于“部分办公室超标”的问题。

整改情况:召开会议,认真学习了省、市关于党政机关办公用房的文件精神。按照规定的用房面积标准,结合现有人员状况和实际工作需求,对办公用房进行人员调整。201911月底经县机关事务局现场查看,认定已整改到位。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

22、关于“各级主管部门及派驻纪检组对县城投公司的监管不到位,城投公司对下属子公司的监管与检查考核基本处于放任状态。公务接待无指标额度。有的企业借款未能按时归还本金和利息,长期拖欠,国有资产存在流失风险。在经营管理方面民主决策缺位。工程项目建设、宜居公司砂石经营管理这两个方面需要进一步加强,存在较大廉政风险点”的问题

整改情况: 严格落实县财政的公务接待管理规定;加大出借企业资金催讨力度,部分已依法诉讼执行,今后杜绝出借企业资金风险;主要负责人在组织生活会上作了自我批评,在今后的工作中要带头执行民主集中制,充分发扬民主,提高议事决策水平;已加强对工程管理部和下属子公司的监管力度,制定年度党风廉政工作计划,明确全年工作目标和要点,全年支部会议研究党风廉政建设工作不少于4次,充分利用本地廉政教育基地和身边人身边事、典型案例开展经常性警示教育,做到警醒、警示、震慑。

(七)落实巡视巡察整改方面

23、关于巡视巡察发现的问题没有全部整改落实到位。根据省委第六巡视组反馈整改意见,县审计局组织人员对县城投公司2015-2016年财务收支情况进行了审计。审计发现的存在职工差旅费报销把关控制不严,公务接待制度执行不严,超标准、超范围列支值班加班费等问题没有整改落实到位”的问题。

整改情况:根据县审计局在2017年对我公司2015-2016年度财务收支情况进行审计的内容(“休审报2017282号”),2017919日清退交通费10960元、加班费1480元、一等座与二等座动车票差额96元,共计12536元;并要求挂职和借调人员工会福利只能在公司或原单位单方享受。今后层层落实责任,逐条细化进行整改,增强整改责任感和紧迫感,问题整改不拖延,深刻剖析问题,防止整改“拖延症”,用实实在在的整改成效说话,对已完成的整改工作进行评估,整改不到位的及时重新整改。开展不定期“回头看”工作,杜绝“死灰复燃”现象,不能“屡错屡犯”。

三、坚持标本兼治,巩固巡察整改成果

县城投公司巡察整改工作虽然取得了阶段性成果,但与县委县政府的要求、与干部群众的期盼还有差距。公司领导班子将进一步强化全面从严治党主体责任,紧盯整改任务不放松,切实以良好的政治生态环境、良好的工作业绩体现巡察整改成果。

(一)强化责任担当,持续深化整改落实。强化跟踪问效,对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹,确保整改成效。

(二)完善规章制度,建立健全长效机制。根据巡察发现的薄弱环节和突出问题,深挖问题根源,倒查制度漏洞,持续做好公司内部管理制度和业务管理制度的“废改立”,努力形成一系列务实管用的规章制度,汇编成册,抓好落实,真正做到防管结合,预防为主。

(三)落实主体责任,全面加强党的领导。坚持党对一切工作的领导,充分发挥领导班子核心作用,严格落实从严治党主体责任,强化党建工作责任制和意识形态工作责任制,不断营造良好的政治生态和工作氛围。

(四)聚焦中心工作,推动公司工作发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,践行创新发展理念,为休宁经济建设提供坚强保障。


欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。


联系方式:

    :0559-7512572

电子邮箱:471891965@qq.com

邮寄地址:休宁县政府大楼7楼城投公司

    编:245400


休宁县齐云城市建设投资有限责任公司

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